去年11月19日，密云水库蓄水量达20亿立方米。图为水库水渠。资料图片/新京报记者 侯少卿 摄

　　记者昨日从北京市水务局获悉，北京市与河北省近日签订了《密云水库上游潮白河流域水源涵养区横向生态?；げ钩バ椤罚虺啤缎椤罚?，将以水量、水质、上游行为管控三方面指标，对河北省承德市和张家口市相关县区进行生态?；げ钩?。协议即日起生效，实施年限暂定为2018至2020年。

　　密云水库是首都重要水源，?；っ茉扑馍嫌纬卑缀恿饔蛩春肪?，也是保障首都水源安全。新京报记者了解到，北京市与河北省于2017年启动了密云水库上游潮白河流域水源涵养区横向生态?；げ钩セ平⒐ぷ?。

　　北京市水务局郊区水务处相关负责人介绍，此次签署协议包括水质水量监测、考核目标、资金组成、资金使用和监管、绩效评估等方面，是京冀两地深化水源?；ば鞯闹匾俅?。

　　根据《协议》，开展相关工作的资金组成包含北京市财政资金、河北省财政资金和申请中央财政资金。其中，北京市财政资金分为补偿资金、奖励资金和补助资金，原则上每年3亿元，河北省财政资金每年1亿元，中央政策补助资金在协议签订后按政策申请。

　　多方面进行考核 多来水多奖励

　　北京市水务局郊区水务处相关负责人介绍，此次《协议》的签署，拓展了水源地生态?；げ钩サ哪诤?。以往流域生态补偿是以跨境考核断面的水质情况作为考核依据，此次协议则确立以水量、水质、上游行为管控三方面作为考核依据。

　　在协议实施上，《协议》建立了考核与激励相结合的机制。上述负责人介绍，按照补偿协议，北京市对密云水库上游潮白河流域河北省承德市、张家口市相关县（区）进行生态?；げ钩?，对污染治理工作成效进行奖励。

　　其中，水质考核在国家规定的高锰酸盐指数、氨氮、总磷三项指标外，还增加了总氮指标，对总氮下降幅度给予奖励。水量考核在2000年以来多年平均入境水量的基础上，实行多来水、多奖励的机制。

　　此外，对京冀协同水源?；ひ灿傻ゴ肯钅恐С肿蜃酆险咧С?。据介绍，补偿协议签订后，将现有对上游地区的具体项目支持改为补偿政策支持，给张家口、承德两市及相关五县（沽源、赤城、丰宁、滦平、兴?。└蟮淖灾魅?，有利于上游统筹做好水环境治理、水生态修复及水资源?；さ裙ぷ?。

　　根据《协议》，开展相关工作的资金组成包含北京市财政资金、河北省财政资金和申请中央财政资金。其中，北京市财政资金分为补偿资金、奖励资金和补助资金，原则上每年3亿元，河北省财政资金每年1亿元，中央政策补助资金在协议签订后按政策申请。

　　两地将加强联防联控和流域共治

　　据了解，为推进《协议》落实，今年9月中旬，北京市与河北省环保、水利、财政、发展改革等部门在密云水库上游流域开展了工作调研和任务部署，建立补偿方案的运行机制。

　　根据《协议》，将在潮河、白河干流及主要支流设置5个水质监测断面，相关部门制定了水质、水量联合监测方案，京冀两地生态环境部门自8月份起，已在潮白河进行水质联合监测，水务部门将以国家级水文站数据为依据进行水量分析计算。

　　上述负责人介绍，今后，两省市将加强联防联控和流域共治，建立统一的决策协商、信息通报、联合执法和预警应急机制。河北省承德市、张家口市编制流域水污染防治和水资源?；び肜米芴迨凳┓桨讣澳甓燃苹?，实施方案将采取硬件软件相结合方式，与“河长制”、环保督查、生态红线管控等现有工作机制相结合，切实解决突出的生态环境问题。京冀两地也将根据《协议》三年的实施情况补充完善，不断丰富合作内容。

　　同时，两地将在密云水库上游1.6万平方公里，包括北京市的延庆、怀柔、密云三区和河北省张家口、承德两市五县，以“河长制”为平台，以“断面考核”为检验目标，开展“山水林田湖草”一体化?；な缘愎ぷ?。两地将开展生态清洁小流域建设、河滨带、库滨带生态治理、污水处理与再生水利用、农业面源污染治理、农业高效节水灌溉、尾矿污染治理等工作，发展绿色产业，“让?；ど肪车牟怀钥?、能受益”。

　　■ 意义

　　建立横向生态?；げ钩セ?/font>

　　北京市水务局郊区水务处相关负责人介绍，此次《协议》签署是北京首次与外省在流域横向生态?；げ钩ド锨┒┫喙匦?，是按照京津冀协同发展战略部署，推进《国务院办公厅关于健全生态?；げ钩セ频囊饧返任募舐涫?，深化水源?；ば鞯囊桓鲋匾俅?。

　　该负责人表示，签署《协议》最主要的意义是在京冀水源涵养区建立了一个横向生态?；げ钩セ?，“潮白河流域水源涵养区的生态原来两地也在?；?，但没有形成这种双方要合作，有指标、考核和奖励的横向?；げ钩セ啤?。

　　根据《协议》，北京市、河北省将按照“成本共担、效益共享、合作共治”的原则，建立协作机制，共同推进流域水资源与水生态环境整体改善。河北省将“自觉当好首都政治护城河和生态安全屏障，着力打好碧水攻坚战”，加强水污染防治和水生态修复，切实发挥水源涵养区和生态环境支撑区的作用。北京市作为受益地区，要落实补偿政策，建立稳定投入机制，创新和拓宽补偿方式，加强产业、技术和人才援助，支持贫困地区发展，推进京冀协同发展。

　　■ 背景

　　跨区域生态补偿试点显成效

　　记者梳理此前报道发现，此次签署补偿协议，推进流域上下游建立横向生态补偿机制，在整个京津冀地区并非首例。

　　中共中央、国务院《生态文明体制改革总体方案》提出，“推动在京津冀水源涵养区开展跨地区生态补偿试点”?！痘凡澈５厍献鞣⒄垢僖诽岢?，“鼓励地区间探索建立横向生态补偿制度，在流域生态?；で胧芤媲淇购嵯蛏钩ナ缘恪?。

　　2016年，财政部、原环保部决定在引滦入津流域（河北、天津）开展生态补偿试点。河北省与天津市在前期合作的基础上，共同签订了《关于引滦入津上下游横向生态补偿的协议》，河北、天津共同出资设立引滦入津水环境补偿资金，资金额度为两省市2016年至2018年每年各1亿元，共6亿元。河北省通过开展面源污染治理等污染治理和生态?；すこ探ㄉ?，确保水质达到考核目标并稳步提升。若考核年度水质达到或优于考核目标，天津市该年度资金全部拨付给河北省。中央财政根据水质考核目标完成情况，每年最多奖励河北省3亿元，用于污染治理。

　　近两年两地联合监测结果表明，与2015年底相比，滦河水质已明显改善。截至2018年，河北省已连续三年足额获得中央财政奖励资金。

　　?；に春缎椤啡绾慰己?、补偿

　　范围

　　密云水库上游潮白河流域河北省承德市和张家口市相关县(区)

　　期限

　　补偿实施年限为2018年至2020年，期限三年

　　水质水量监测

　　●在潮河、白河干流及主要支流设置5个水质监测断面，其中古北口、后城和墙子路监测断面为跨省界考核监测断面，新城子镇和耗眼梁监测断面为参考断面，共同开展监测

　　●在白河下堡、潮河古北口、黑河三道营设置3个水文监测断面，共同监测跨境水量

　　水质考核目标

　　潮河古北口、清水河墙子路 考核监测断面高锰酸盐指数、氨氮、总磷年均值达到《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)中II类水质标准

　　白河后城 考核监测断面高锰酸盐指数、氨氮、总磷年均值达到Ⅲ类水质标准

　　潮白河流域实施总氮排放控制，作为奖励指标，古北口、后城、墙子路断面总氮年均值分别以2017年监测数据作为参考目标值，分别是10.72mg/L、10.47mg/L、3.48mg/L

　　水量补助标准

　　水量分配方案确定前

　　●当年入境水量不足2亿立方米时，补助资金基数为5000万元

　　●当入境水量超过2亿立方米不到3亿立方米时，每超1000万立方米增加1000万元

　　●超过3亿立方米不到4亿立方米时，每超1000万立方米增加750万元

　　●当水量超过4亿立方米不到6亿立方米时，每超过1000万立方米增加500万元

　　资金组成

　　资金由北京市财政资金、河北省财政资金和申请中央财政资金组成

　　●北京市财政资金分为补偿资金、奖励资金和补助资金，原则上每年3亿元(根据考核结果据实支付)

　　●河北省财政资金每年1亿元

　　●中央政策补助资金在协议签订后按政策申请（记者 周依）

+1

【纠错】

责任编辑： 程瑶