2013.7.23/vol.05
7月17日上午,临武县南强镇莲塘村村民邓正加在与县城市管理行政执法局工作人员执法过程中发生争执,突然倒地身亡,此后据家属表示又发生警察抢尸事件。目前,事件原因正在进一步调查中。
7月16日,合肥市蜀山区城管孙晓辉、杜为国和实习生聂元政在执行公务期间,发现一通信电缆坠落,距离地面仅一米多,一辆公交车被缠住导致交通堵塞。三人在抢修队到来前,把电缆线撑起将近5米高,在烈日下坚持了近两个小时,以保证来往车辆通过。
5月31日,延安市城管监察支队凤凰大队稽查一中队在对市区旅游景点周边流动商贩进行检查时,与一家位于杨家岭附近的自行车行老板及车友发生冲突,其中一名执法人员极其恶劣地采取了跳脚踩头的暴力手段,致使店老板刘国峰面部出血,眉骨骨折,右胸腔出血,锁骨二次伤害。
“体验摆摊”是继“眼神执法”“鲜花执法”等执法方法后的又一次新尝试,不管舆论是褒是贬,可以看到的是,通过两名城管工作人员与摊贩们的零距离接触,他们的记录和感悟都能够为城管下一步改进工作方式、规范城市管理提供有益的依据。
不久前,延安城管脚跺商户头激起民愤,这起“城管暴打瓜农”事件,在“打死人”传言的渲染下,更加刺痛人心。瓜农之死,引发舆论震荡,它指向暴力执法之恶,更是执法匪化制造的一个疮疤。
“眼神执法”“鲜花执法”“体验摆摊”,武汉城管每创新一样,被嗤之以鼻一样,每出一招,被拍砖一招,觉得委屈自然难免,但这盘根错节的问题,是城市发展进程中的结构性矛盾。它分散于各个职能部门,本应集中的综合管理,却因综合管理的疲软集中激化,突出表现为城管与小贩的对立。
城管顾名思义“城市的管家”,城市每日的正常运行缺少不了城管的维护,然而城管却处在最尴尬的地位。各部门推诿的问题,都集中到了一个城管部门来。如果取消了城管制度,还权给各个部门,并不意味着就能够彻底暴力执法的问题。
古罗马历史学家塔西佗认为:当失去公信力时,无论说真话还是假话,做好事还是坏事,都会被认为是说假话、做坏事。从原来的“做坏了是错,做好了也是错”,到如今的“做不做,都是错”。城管似乎掉进了“塔西佗陷阱”。摊贩违规摆摊,大多是生计所迫;而城管队伍由于行政压力和执法依据原因也有自己的苦衷,城管要想走出这个陷阱,除了讲究方法策略外,最重要的是要能够换位思考,体谅商贩的难处,长存一颗人人平等、尊重生命的心。