新华社北京7月9日电 题：部分中小河流发生超历史洪水 防汛抓“大”亦要防“小”

　　新华社“新华视点”记者

　　湖北府澴河水位超警戒、安徽横江百年古桥被冲毁、江西昌江上游干流及支流发生超历史洪水……受持续强降雨影响，入汛以来，南方不少河流尤其是中小河流水位超警戒，部分甚至出现险情。

　　水利部在近期的新闻通气会上介绍，一些中小河流洪水多发重发，区域性暴雨洪水重于常年。

　　“新华视点”记者调查发现，与大江大河相比，中小河流防洪标准偏低，缺乏应对超标洪水的准备。防汛工作在抓“大”的同时如何防“小”，如何尽快补强当前薄弱环节，成为一道摆在大家面前的考题。

　　中小河流成薄弱环节 部分发生超历史洪水

　　7月8日20时35分，江西上饶市鄱阳县鄱阳镇问桂道圩堤出现漫决险情，决口长度约50米。鄱阳县水利局相关负责人介绍，问桂道圩堤为万亩圩堤，受到持续强降雨影响，昌江流域水位迅速上涨，导致圩堤出现漫决，目前存在安全隐患的9000余名村民已全部安全撤离。

　　7月9日凌晨1时，记者在位于决口附近的村庄看到，村庄内农田被淹没，部分村民正在堤坝上集中避险。

　　7月7日，位于安徽省黄山市屯溪区横江上的全国重点文物?；さノ徽蚝Ｇ疟缓樗寤?。当地干部说，7日9时，横江水位上涨，桥体突然垮塌，“像被推倒的麻将牌一样没入江中”。

　　据统计，截至7月1日12时，已有304条河流发生超警以上洪水，较常年同期偏多。中小河流堤防、小型水库等工程险情及堰塞湖险情均有发生。

　　湖北省应急管理厅防汛抗旱处相关人士介绍，湖北山区小水库、小塘堰众多，6500多座水库中九成以上是小水库，尚未完全整险加固。截至8日8时，全省已有1496座水库水位超汛限，其中大型水库11座、中型水库51座，其余均为小型水库。 　 国家减灾委专家委员会委员、中国水利水电科学研究院防洪减灾研究所原所长程晓陶说，今年存在发生流域性大洪水的可能性，但防洪压力目前更多体现在中小河流上，其分布广泛且防洪标准相对较低，是洪灾多发重发的高风险区域。

　　缺乏应对超标洪水准备 陡涨陡落加大破坏力

　　记者调查发现，与大江大河相比，中小河流点多面广、堤防建设及治理投入相对不足，防洪标准偏低；同时，地处山区的中小河流河道坡降大，水流湍急，进一步加大了灾害发生的可能性。

　　鄱阳县水利局相关负责人告诉记者，近年来国家对大江大河的堤防项目投入较大，堤防较为牢固，相比之下，小型堤防因投入不足易成防汛短板。鄱阳县有36座万亩以下堤防，全长170多公里，约占全县堤防总长度的一半，不少尚未得到除险加固，防洪标准偏低。

　　湖北省水利厅二级巡视员江炎生介绍，“中小河流的防洪标准本就不高，一般只能防御10年到20年一遇洪水，在当前极端天气频发背景下，风险就加大了?！?/p>

　　一些基层水利工作人员表示，地处山区的中小河流河道坡降大，甚至陡涨陡落，加大了洪水的冲击力和破坏力。

　　安徽省歙县水利部门有关负责人介绍，歙县地处皖南山区，上游降雨很快形成洪水汇聚而下，具有“四大、两快、一短”的特点，即洪水流速大、冲刷力大、含沙量大、破坏力大，涨得快、落得快，历时短，上游降雨在6小时至8小时就汇至县城，加大了防汛压力。

　　此外，今年的疫情也给防汛带来一些不利影响。程晓陶说，今年很多地方水利冬修春修受到疫情影响，一些应在汛前完工的涉水工程未能如期完工，一些应开展的防汛检查、防汛培训未能如期开展，对防汛产生一些不利影响。

　　强化非工程性措施 提升防御超标洪水能力

　　针对当前暴雨洪水集中频繁发生及中小河流度汛存在的短板，基层干部及专家建议，从加强防守巡查、水文监测和洪水预报以及加大对中小河流治理力度等方面着手，防止“小堤大灾”。

　　首先，强化防守巡查，及时排查风险隐患?；愀刹勘硎?，在不少中小河流防汛工程存在短板的情况下，落实好非工程性措施尤为重要，各地防办要根据汛情变化对防汛抢险工作进行指导，强化风险意识，加强防守巡查，尤其是超警戒堤段和前期发生重大险情的地方，要严格按照防汛应急预案增加巡查频次。

　　其次，加强中小河流的水文监测和洪水预报。江炎生表示，中小河流的水文监测和洪水预报也存在短板，水文监测站点少、洪水预见期短、预报精度低，难以满足及时有效应对洪水的防御要求，应引起足够重视，尽快补齐短板。

　　专家表示，应进一步加大对中小河流治理力度，提升防御超标洪水的能力。程晓陶说，目前，我国大江大河干流编制超标洪水防御预案由七大流域管理机构负责，能全面掌握雨情、水情、工情、险情信息，也可依托重大工程调控，而点多面广、情况复杂的中小河流亟待加强超标洪水防御预案编制研究与指导。

　　歙县水利局相关负责人建议，加大对中小河流治理力度，加大对基层管理人员的业务培训，提高防范洪水灾害应对能力，加大防灾减灾知识普及和宣传力度，提升社会公众自我避灾能力。（记者郭强、范帆、姜刚、侯文坤、陈尚营、舒静）

【纠错】

责任编辑： 吴咏玲