新华社北京９月２１日电? 题：乱扣费、杀熟、不降反升——国务院大督查直击提速降费新痛点

　　新华社“新华视点”记者姜琳、高亢、刘硕

　　近年来，电信提速降费已取得阶段性成果。但国务院第八督查组近日在北京、天津等地明察暗访，发现三大电信运营商的落实情况距离群众期待尚存差距，消费者集中反映运营商强制消费、杀熟、虚假宣传、明降实涨等几大问题。２０日，国务院第八督查组从数千网民中邀请１０名代表，与三大电信运营商面对面交流。

　　强制消费、胡乱扣费，我的手机谁做主？

　?。罚此甑谋本┦忻衩目∷担骸叭ツ?，我按中国移动客服的推荐办理了一个新套餐，过了很久才发现，之前每月１８元的套餐并没给取消?！?/p>

　　督查组此前针对提速降费收集的８０００多条网友意见中，这样胡乱扣费、强制消费的现象屡见不鲜。一些看似优惠的套餐，几个月后运营商以“试用期”结束为由悄然调高价格；一些早已取消的开卡费、长途漫游费仍在直接或变相收??；还有的消费者甚至被营业厅私自开通业务，自己根本不知道。

　　辽宁大连市民盛先生想把名下的联通号码过户给妻子，但被营业厅告知这个号码变成了“靓号”，必须预存２０００元且每月最低消费３００元才能过户。

　　一位青岛的网友反映，家里老人手机没有上网功能，却莫名其妙被开通了流量套餐，打电话给１００８６取消了，但是９月１１日又被开通，想打出消费明细也被营业厅拒绝。

　　在此次暗访中，督查组成员以消费者身份到天津市某移动营业厅办理一张新手机卡，被告知需开通咪咕会员半年包增值业务，变相收?。常对缫衙髁罱盏摹翱ǚ选?。

　　“种种问题导致一部分消费者对提速降费获得感并不明显，满意度不升反降?！惫裨旱诎硕讲樽楦弊槌だ罟芩?，运营商应切实改进服务，让百姓明明白白地消费。

　　【现场回应】

　　中国移动：针对业务“不知情订购”问题，将１００％追责，并对消费者“先退费再查证”。

　　中国联通：正在组织开展全网增值业务不规范定制专项治理。对靓号政策执行不到位问题，进一步加强管理，避免服务争议。

　　中国电信：将在一个月内梳理修改靓号实施细则中不合理的规则。

　　杀熟、虚假宣传，消费者权益谁保障？

　　提速降费本是普惠服务，但督查组发现，运营商往往只对新客户提供选择优惠，对老客户则不予告知、不准办理，导致许多老客户要么多花资费，要么就得重新换号。

　　“同样流量，新老用户月租差距特别大?；缓庞趾苈榉?，因为绑定了很多金融账号和ＡＰＰ服务。身边很多朋友不得已使用两个手机，一个保持联系，另一个用新号的优惠套餐?！蓖翊沓沦驹赖幕霸诨嵘弦⒐惴汗裁?。

　　网友马东超说，为了享受新用户套餐，自己２年换了３个联通的号。一位中国电信用户反映，家里办的固定宽带套餐，同样的月租费只能享受新用户不到一半的流量，自己还是看到小区张贴的广告才知道。

　　从督查组了解的情况看，运营商资费标准不公开不透明，不仅杀熟，而且对消费者进行选择性告知，套餐费用所包含的隐含条款、附加条件往往不予提示，消费“入坑”后进退两难。

　　中国政法大学大三学生戴允中说，自己调查的２０００多名大学生超过一半都遭遇了运营商的虚假宣传。原本允诺的流量有相当大一部分是深夜２３点到早上７点之间的闲时流量，根本用不上。发现问题想改套餐，被告知一年之内无法调整。

　　“中国移动的７８元无限量套餐，实际上能正常使用的４Ｇ流量只有１０Ｇ，超出后网速会降到１Ｍｂｐｓ，相当于回到２Ｇ网络，显然名不副实?！贝邮侣墒ぷ鞯耐翊砹跛既裣Ｍ擞淘谔崴俳捣焉隙嗟阏娉仙俚闾茁?，尽量简化套餐规则。

　　【现场回应】

　　中国电信：将“天翼不限量套餐”更名为“天翼畅享”套餐，９月２７日起实体渠道所有网点不再出现“不限量”或“无限流量”等文字及宣传元素。针对个别未向老用户开放的省内套餐，在一个月内整改到位。

　　中国联通：优化高额流量预警及短信提醒功能。要求全国各经营渠道主动公示套餐规则，明示各类在售资费方案。

　　中国移动：“不限流量”是客服宣传不到位，正在考虑能否在使用接近１０Ｇ时给客户一个提示。针对资费选择受限、新老客户不同权问题，做到“自主订购、自由退订”。

　　宽带不宽、不降反升，诚信经营去哪了？

　　督查发现，部分消费者反映宽带不宽，一些消费者甚至感觉资费不降反升。

　　“网络还是没有真正快起来?！保桑源右嫡咝焯畏从?，家里办的联通宽带下载速度现在提升到了１００Ｍ，但上行速度只有４Ｍ，几乎没有变化，难以满足日常使用。

　　河南郑州移动用户刘先生告诉督查组，６月１日以前，当地１８８元套餐中包含１５００分钟省内通话、１５００分钟国内通话。然而取消漫游费政策推出后，同样价格仅包含７００分钟国内通话。

　　湖北荆门电信用户王先生反映，７月１日前当地１４９元套餐包含４０Ｇ流量和６００分钟通话，之后调整为２０Ｇ流量加４００分钟通话，相当于变相提价了。

　　运营商全面下架“地板价”套餐，更让老人、贫困地区消费者等不得不多交钱。河南焦作的刘先生反映，当地移动最低月租从８元提高到了１８元，自己即便不用流量，也得掏这笔费用。

　　“中小企业专线资费比个人资费更不透明，降幅更不显著?！蓖翊砘剖げㄋ?，办理企业专线只能打电话一家家问，每月价格从１０００多元到７０００多元不等。同样带宽，北京每个月要１１００元，但杭州每季度才２０００多元。

　　【现场回应】

　　中国移动：今年年内实现月度流量平均单价降至每兆１分钱以内。加大推广包括８元在内的低门槛套餐，满足老年人、贫困地区群众的需求。大幅降低中小企业和双创企业的通信成本。

　　中国电信：大幅降低部分老套餐的套外语音和流量资费，推广低门槛套餐；光改覆盖小区２０Ｍ以下宽带年内无条件提升至２０Ｍ，统一推出３６０元包年的２０Ｍ宽带；开展“专线８折促双创”专项优惠活动。

　　中国联通：将推出同等品质、更低门槛的手机与宽带服务产品；针对双创企业、小微企业，将以更低价格的专线资费和更加全面的服务，降低企业运营成本。

　　·国务院大督查:手机套餐套路陷阱多 网络提速感觉不明显

　　·新华时评：让面对面交流成为网络提速降费推进器

　　·三大运营商：进一步提速降费 严查新老用户不同权问题

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责任编辑： 刘琼