第46期

"职务职级并行"需要"四项联动"

     公务员职务与职级并行制度改革将在全国范围普及,在职务之外开辟职级晋升通道,有望缓解基层公务员职务晋升"僧多粥少"的问题,通过职级晋升也可提高工资待遇,有利于建立有效的激励机制,调动基层公务员积极性??墒钦庀罡母锊荒芄铝⒔?,而需配套政策"四项联动",以保证路子不走歪、不走偏。

1

薪酬制度联动

    改变县以下公务员待遇偏低的现状,也是职务与职级并行制度的设计初衷之一,职务与职级并行后,职级将与工资待遇挂钩,一个基层公务员哪怕职务晋升无望,也能通过努力工作和多做贡献,提升到相应的职级,让自己的工资待遇得到合理的调整和改变,从而形成一套有效的激励机制,调动广大基层公务员积极性??墒?,薪酬制度的设计需要充分照顾到不同地区、不同层级的公务员,不能搞"一刀切",而应对困难地区、对最基层的公务员有所倾斜,避免造成"富者越富,贫者越贫"的局面。


2

绩效考核联动

     不管是职务晋升,还是职级晋升,都离不开一个"公平、公开、公正"的考核制度,如果标准不清晰、程序不规范、制度不严密,就会继续让"一把手"有更大的话语权,给贪污腐败留下可乘之机。但反观现行年度考核,几乎流于形式,只要没有严重的错误,年度考核基本都能得到"称职"以上的评价,与平常工作的勤勉、成绩并没有真正挂钩。倘若这种现象不加以改变,流于形式的考核很有可能会让工作年限成为职级晋升的唯一标杆,最后步入平均主义"大锅饭"的歧途。所以,职级晋升的考核制度应该与绩效考核形成紧密联系,并形成考核制度的日?;?、动态化,这样才能真正激励公务员为人民多办事、办好事。


3

财政支持联动

     开辟了职级晋升新通道,对于基层公务员来说,是提高了工资待遇,但对于当地政府而言,则相当于增加了财政支出。由于资源分布不均,约到基层越薄弱,一些地方的县乡两级政府维持基层运转都成问题,在这种背景下要推行"职务与职级并行",就要实现财政支持联动,对中西部等地区的基层政府,给予转移支付等帮助,协助这些地区渡过改革难关。


4

权力制约联动

    长期以来,总有那么一撮人,打着"权力"的主意,盯上了"公务员"这个香饽饽,削减了脑袋想要混进公务员队伍。"职务与职级并行"这一"利好"消息出台,无疑又会撩动这群人的神经,刺激他们可劲钻营,如果权力制约不到位,职级晋升就是他们虎视眈眈的"肥肉",就会成为他们谋取私利的工具。所以,一定要把权力关进制度的笼子里,让制度管权,让权力在法治的轨道上运行,才能彻底堵住这些投机分子的祸心,才能真正实现政策初衷!


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本期责编:张力

 

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